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汕头“创文强管”助力新农村建设

2017-05-18 09:05:08 来源:南方日报
内容摘要:   创文强管开展以来,汕头农村面貌焕然一新。资料图片   编者按   创文观察   2016年5月17日,汕头启动创建全国文明城市、强化城

  创文强管开展以来,汕头农村面貌焕然一新。资料图片

  编者按

  创文观察

  2016年5月17日,汕头启动创建全国文明城市、强化城市管理行动。

  短短一年来,汕头城市面貌发生了巨大变化:违章建筑拆掉之后建成公园绿地、“断头路”打通变为“民心路”、传统农贸市场搭上“互联网 ”快车……不仅如此,法治廉洁高效服务型政府的打造,也在逐步改善着汕头的营商环境,改变着干部的作风,让市民群众对这座城市的未来发展有了更强的信心。

  巨变同样发生在汕头农村。在中心城区创文强管取得成效之后,汕头随即提出“全域创文”——通过市、区(县)、街(镇)、社区(村)四级联创,把整治重点延伸扩展到镇街村居,实现创文强管的“全域覆盖”。

  这正是汕头贯彻落实省委、省政府精神的“自选动作”——广东要率先全面建成小康社会,农村建设是必须补齐的短板。促进城乡区域协调发展,新农村建设是关键。

  在汕头迎来“创文强管”周年之际,《南方日报·汕头观察》将眼光聚焦在更为广阔的农村大地,以“四连版”解读“全域创文”给汕头新农村建设带来的变化,为读者展开一幅汕头新农村画卷。

  “许多乡贤都表示,如果自己村里的违章建筑能拆掉,他们都愿意回来投资!”在今年3月汕头召开的“创文强管”工作总结推进暨创建全国文明城市提名城市冲刺动员大会上,汕头市委书记陈良贤如是说。

  在这次会议上,陈良贤提到了创文强管的“全域覆盖”:要深入开展市、区(县)、街(镇)、社区(村)四级联创,把整治重点延伸扩展到非中心城区和各镇、村,实现创文强管的“全域覆盖”。近期,陈良贤又在市委常委(扩大)会议上要求,要持续推进“创文强管”和“作风建设年”活动,加快推进农村人居生态环境整治、新农村建设。

  “全域创文”的题中之义,就在于以“联创”的整治方式推动汕头新农村建设。而随着创文强管行动的纵深推进,汕头新农村建设正迎来“华丽蜕变”。●南方日报记者余丹

  “三级联创”因村施策

  亮点频现

  在以创文强管为抓手开展新农村建设的过程中,区、镇、村“三级联创”是其中一个“法宝”。

  近一段时间,汕头各区深入开展区、镇、村三级联创,把整治重点从城区延伸扩展到各镇各村,广泛发动各单位、企业、商户积极参与创文,实现创文强管在各个单位、各个领域的全覆盖。

  在创文中“蜕变”的镇街村居中,潮阳区海门镇是较为典型的例子。通过生活垃圾整治、河涌整治、完善人居环境配套等措施,该镇在去年11月获得“广东省卫生镇”的荣誉称号,在汕头市创文三轮暗访督查中得分均名列全市乡镇前茅。

  龙湖区鸥汀街道鸥下社区则把拆违空地通过“三资交易平台”公开招租,并将拍出的4500万元作为年终分红全部发放给7000多名村民,走出了一条“创文惠民”新路。

  濠江区因地制宜、因村施策,推进“一村一亮点、一村一精品”建设,开展为期3个月的社区亮点打造工程,令东陇、葛朱、中村等经济落后社区成为全市农村创文新亮点。潮南仙城镇仙门城社区发动海内外乡贤捐资5000多万元支持家乡建设,新建改建一批道路和公园广场,村容村貌明显改变。

  在今年3月8日,澄海区莲下镇因“创文强管”工作不力、效果不佳,被市创文工作领导小组“黄牌”警告。此后该镇以摘黄牌、创先进为目标,全面动员、四片联动,仅用20天就拆除违建8000多宗6万多平方米。莲下镇一大批违建多年的建筑相继被拆除,市创文办于5月初撤销了莲下镇创文强管工作的“黄牌”警告。

  努力实现督查督办

  “全覆盖”“无死角”

  督查暗访,目的在于强化固化创文成果。在创文强管行动中,汕头市将创文督查督办常态化,由市领导轮值带队到各街道、镇开展随机督查活动,推动各地基层创建工作。各区县也自加压力、主动作为,努力实现督查暗访的“全覆盖”和“无死角”。

  自汕头市提出“全域创文”以来,潮阳区就以更高标准、更严要求、更广范围开展督查暗访。从3月下旬起至6月底,对全区13个镇(街道)272个村(社区)开展三轮督查,实行量化计分,实现督查全覆盖。对于督查被评为“差”档次的,由区创文办和区委督查室、区政府督查室以及电视台,采取暗访形式进行“回头看”,对仍被评为差的启动问责程序。

  潮南区通过考评、督查、问责多管齐下,有效提升党员干部行动的积极性,切实提高创文执行力。特别针对在市、区两级创文督查中多次被评为差的陈店镇,潮南区创新督导方式,向陈店镇派驻全区第一个创文督导组,在陈店镇开展“白加黑”“5 2”专项巡查行动。

  从4月中旬创文督导组进驻至今,陈店镇出动7600多人次,清理占道经营6800宗,拆除各类违章临时搭建物2000多宗、面积4万平方米,清理卫生死角350处、牛皮癣2000多张,清理河涌、沟渠、水体漂浮物85处,切实改善陈店镇原本脏乱差的形象,扭转了陈店镇在创文中的被动形象。

  而濠江区则以“三同”活动形式来密切群众,为群众解决实际问题。“三同”活动即组织全区33名区级领导干部,分别挂靠1到2个社区,每季度安排3天(含2晚)到群众家中同吃、同住、同劳动,重点解决社区在创文、换届、民生、维稳等方面问题。

  阶段来,该区级领导干部共走访联系群众134户,其中“三同”对象64户,收集问题88个,现场解决61个,形成干群队伍同商、同建、同甘苦的新“三同”局面,一些不稳定因素得到及时化解。

  例如,上店社区一条学生上学必经之路,缺乏资金改造导致长期泥泞不堪,濠江区在“三同”活动中获悉该情况,马上争取社会力量支持捐建,仅用了10多天就完成道路升级改造工程。“这条路也被村民们形象地称为‘三同路’。”该工作人员说。

  “巧切入”提高农村群众

  创文意识

  在汕头中心城区,创文强管已逐步成为市民群众的共识。在群众意识相对落后的广大农村地区,这项工作又该如何突破?记者走访发现,针对农村群众的特点,汕头市在以创建成果“说话”的同时,“巧切入”引导村民转变文明意识。

  在潮南区,每月第一个星期六坚持开展的“全民家庭活动日”已经成了该区的新常态。在“全民家庭活动日”中,党员干部以上率下,示范带动群众积极参与,美化绿化环境。同时,深化丰富“全民家庭活动日”内涵,创新“文化创意集市”“星级文明商户评选”“群众意见咨询”“志愿服务活动”等创文载体,积极开展“传统文化展示”“环保宣传”“爱心义诊”“游戏互动”“爱心义剪”等群众喜闻乐见的活动,让群众在活动中潜移默化地接受创文氛围的熏陶。

  潮阳区则巧妙地利用乡贤的智力资源推动创文在农村区域的发展,让农村群众感受到创文在农村中也不能被忽视。例如金灶镇特邀享受国务院特殊津贴专家、国家建设部技术顾问陈烈教授回家乡调研把脉,指导制订《金灶镇旅游总体规划》;谷饶镇充分利用和发挥各界乡贤人脉,对违建“钉子户”进行劝解引导,让其积极主动配合创文工作,有效推动了拆违工作的深入开展;海门镇发动当地德高望重的乡贤走访群众,圆满完成了北门社区违章搭建庙宇的拆除工作,妥善化解难点问题。

  据澄海区创文办有关工作人员称,经过一年的创文宣传,澄海区群众参与意识明显增强,一些违建户主动组织自拆,学校、医院、农贸生活市场等一大批民生项目村居主动给用地、催着政府建。“创文强管不仅拆掉了违建、美化了环境、重现了秩序,也带好了民风、弘扬了正气。”工作人员称,创文行动中,党员干部作风及精气神面貌极大改变,在村民群众中形成良好的示范作用,助推了今年村级换届选举顺利进行。

  挖掘本地特色

  打造“体验式宣传”

  如何在农村地区调动起干部群众参与创文的热情,营造浓厚创文气氛?记者发现,各区县都倾向于利用体验式宣传来营造创文气氛。

  以濠江区为例,近日濠江区举办了第二届大型公益骑行活动,吸引了近3000名骑手参与,参加人数为粤东最大规模。与第一届不同的是,此次骑行长达30公里,途经濠江多处旅游景点、重点经济民生项目,特别是刚刚才建成通车的河浦片区河玉路西段,沿途种植了乔木、灌木,途经的骑行者都能够直观地感受到濠江的创文改变。

  此外,濠江区还注重深挖区域传统文化优势,一批富有地方特色的社区景观建成投入使用——葛陈社区利用潮汕传统建筑,打造“社头”特色宣传墙;尾村社区利用村前池改造升级契机,将围墙变身为“文化墙”,让村民们随处可见“创文”,营造了浓厚的创文氛围。

  针对练江流域的污染问题,两潮地区积极借助“创文”行动来推动练江治理。近期,潮南区124家印染企业法定代表人和潮阳区55家拟保留印染企业和造纸企业法人代表分批“游”练江,亲身体验练江的污染情况。不少企业主在“游”练江的体验中,被沿途的油污、垃圾、臭味所触动,纷纷表示将从自身做起,环保生产、守法经营,切实担负起保护练江母亲河的责任和义务。

  此外,潮南区还举办“保护母亲河·护绿大南山”徒步行活动,通过线上线下互动式体验宣传,在全区营造推动练江流域综合整治、护绿大南山的浓厚氛围;植树节期间又发起“绿满潮南,全民参与”公益林植树活动,受到社会各界热烈响应和支持,共筹集捐款61.12万元,种植道路景观林2.2公里。

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