清远:融入粤港澳大湾区,做珠三角“桥头堡”-【广东之窗】
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清远:融入粤港澳大湾区,做珠三角“桥头堡”

2017-07-11 09:01:30 来源:中国经济周刊
内容摘要:   区域经济发展、城市群构筑、经济带建设等等区域“抱团发展”模式已成为当下潮流。而作为群体发展的个体,每个城市都有自己的定位和角色

  区域经济发展、城市群构筑、经济带建设等等区域“抱团发展”模式已成为当下潮流。而作为群体发展的个体,每个城市都有自己的定位和角色,其发展的路径也各有不同。

  在广东省中部,该省面积最大的地级市——清远市也时刻寻找着自身在珠三角、广东省乃至全国中的定位。3月10日,全国人大代表、清远市市长郭锋谈了清远市如何融入当前火热的粤港澳大湾区、怎样用好广清一体化这张牌、怎样既做珠三角的桥头堡又后花园等问题。

  积极融入粤港澳大湾区,做珠三角的桥头堡

  今年政府工作报告中提到,要推动内地与港澳深化合作,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划,发挥港澳独特优势。粤港澳大湾区是由广州、深圳、珠海、佛山、惠州等9市与香港和澳门两个特别行政区形成的城市群。

  郭锋表示,“对于粤港澳大湾区的建设,我们清远高度关注。共建粤港澳大湾区世界级城市群,既是国家实施‘一带一路’战略、带动泛珠三角区域合作发展的需要,也是粤港澳三地经济社会文化自身发展及带动泛珠三角区域合作发展的新挑战新机遇。”

  实际上,清远并未被纳入粤港澳大湾区城市群的范围,但作为最靠近珠三角的城市,依托广清一体化以及广佛肇清云韶经济圈的建设,郭锋认为清远是最有机会融入粤港澳大湾区城市群的城市。清远也将加大力度,主动对接,积极融入,抢抓粤港澳大湾区城市群建设的机遇,与全国全省同步建成小康社会。

  目前,清远与珠三角交通互联、产业互补、生态共建、社会共融的发展态势也初步形成。

  广东清远市:融入粤港澳大湾区,做珠三角“桥头堡”

全国人大代表、清远市市长郭锋

  “作为珠三角地区连接广大内地的“桥头堡”和经济走廊,面向珠三角的北缘门户城市,清远市在协助珠三角优质企业开拓内需市场,助力内地民营企业走出去海外,一内一外两个方面都能发挥“桥梁”的连接联通作用。”

  据介绍,在产业共建方面,清远努力与珠三角实现优势互补合作共赢。一是切实提升产业承载能力。集中精力推动广清合作的“四大平台”和其他重要平台建设。二是不断改善政务政策环境。以优质的政策环境促转移,特别是完善园区“一条龙”服务,进一步加强为入园企业在办证、立项、建筑规划报建、环评审批、工商执照更换等方面提供帮助和服务等。

  另一方面,清远市也抓住广清对口帮扶的机遇,积极加快融入大珠三角经济区。在区位和成本优势,清远将打造成广东省产业梯度转移的前沿阵地。

  “珠三角地区产业层次高、研发创新能力强,但生产成本高、发展空间有限,从自然环境、人力资源、生产成本等方面比较,清远有着日益凸显的区位优势、良好的生态环境、相对较低的成本优势。”

  广清一体化进展明显,计划总投资1400多亿元

  在广东省区域发展中,清远拥有独特的优势。2013年,广东省委、省政府实施粤东西北振兴发展战略,调整广州对口帮扶清远,清远抢抓机遇,顺势而为,与广州市共同提出推动广清一体化发展战略,制定了南部地区加快融入珠三角行动计划,广清一体化发展得到社会各界高度共鸣。

  目前,广清一体化也取得明显进展。

  据了解,广清一体化产业合作不断深入。目前实施帮扶和一体化项目800多个,其中产业项目400多个,计划总投资1400多亿元。特别是两市合作共建的广清产业园,建园2年多时间,已与欧派、立邦、美国美宝、新加坡丰树等143个项目签约,达产后预计年产值1700多亿元,相当于再造一个清远工业。2016年,20亿元的穗清投资基金正式落地,广州对口帮扶清远省考核位居第一。

  此外,广清一体化交通网络也加快形成。去年广清一体化专项规划编制已完成。广清城际轨道一期工程全线桥墩和连续梁基本建成,广东省政府已批准启动广清城际轨道北延线项目建设。今年将通车的广清城轨,将使得清远市区位优势也得到进一步凸显,对实现广州至清远“一小时城市圈”,带动沿线地区产业经济发展,引导城市群经济带的形成具有重要的作用和意义。

  不过,郭锋提到,广清一体化还有两个问题需要进一步解决。一是要进一步深化产业园和产业共建。通过进一步完善经济政策和自然人文环境促进帮扶共建深化,大环境好了,清远的社会和市场魅力增强了,才能吸引更多促进社会经济和百姓民生的资源来推动清远整体的发展。二是要努力消除广清一体化要素流动障碍。通过消除障碍来优化引进清远发展动力资源的综合环境,如广清两地公积金互贷政策,清远市内公积金互贷资金,社会保险关系一体化,通信、互联网和金融机构等取消跨市收费等等,都将从基本上影响一体化的深度、广度和热度。

  创建全域旅游示范市,做好“三篇文章”

  今年,“全域旅游”首次被写入政府工作报告中,上升为国家战略。所谓“全域旅游”是指在一定的行政区域内,以旅游业为优势主导产业,实现区域资源整合、产业深度融合发展和全社会共治共管、共建共享,通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种区域旅游发展理念和模式。

  目前,清远也在大力发展全域旅游,该市的政府工作报告也明确提出要创建全域旅游示范市。其中,连南县已被国家旅游局同意纳入第一批创建全国全域旅游示范县名单、佛冈县和连山县已被广东省旅游局同意纳入创建第一批广东省全域旅游示范县名单,第二批也在申报中。

  据了解,清远山青水秀,旅游资源非常丰富,吸引大批海内外旅客。2016年全市接待旅游3493.7万人次,实现旅游收入269亿元,分别增长5.3%、11.6%,旅游业发展势头迅猛。特别是随着长隆国际森林乐园项目的建成,清远将加快向国际化旅游城市迈进。

  郭锋透露,广州、清远市委市政府拟以王子山脉北部的长隆项目、南部的万达项目为核心,集合周边美林湖、广东际华园等项目,以建设广清旅游集聚区的概念对周边进行差异化布局,吸引有实力的旅游投资商来投资建设主题公园群落,打造东方“奥兰多”,推动清远由中国优秀旅游城市迈向国际化旅游城市。

  “我心目中东方‘奥兰多’的图景应该是:旅游随意、休闲舒心。在广清一化的推动下,清远致力打造东方‘奥兰多’,让游客在旅游休闲中感受惬意舒心,逐步形成清远全新的旅游特色和品牌影响。”郭锋表示。

  他还提到,清远市在发展旅游业的过程中,最关键要做好“三篇文章”。

  一是做好全域旅游的文章。清远地缘辽阔,拥有山水、温泉、乡村等众多得天独厚的生态旅游资源,紧靠华南地区最大的旅游消费市场珠三角,紧邻全国第三大空港白云机场,市内有两个高铁站,2017年广清城轨通车,发展全域旅游的条件得天独厚。

  二是做好乡村旅游的文章。发展乡村旅游对清远有特殊的意义。清远紧靠珠三角这一庞大的旅游消费市场,完全有条件把乡村旅游打造成重要产品,进而带动农民增收脱贫,带动新农村建设。

  三是要做好中高端的旅游产品的文章。清远的资源和区位优势明显,吸引到越来越多有实力的旅游企业投资进驻,除了广清旅游集聚区外,清远还规划建设佛冈温泉旅游小镇、清新足球小镇等一批特色小镇。

  “在经济发展与绿水青山中找到平衡点,清远要围绕‘环珠三角新兴产业与绿色产业集聚区’的定位目标定位,落实主体功能区规划纲要,走生态文明发展之路,既要做好‘桥头堡’,又继续当好珠三角的‘后花园’,真正做到既要金山银山,又要绿水青山。”郭锋表示。

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