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今年惠州市7执法队实行律师驻队执法 属全省首个

2017-07-29 13:00:46 来源:惠州日报
内容摘要:   本报讯 (记者谭 琳)跨门店经营、流动摊贩乱摆卖、违建乱搭等一系列问题一直是城市管理面临的“老大难”问题。在执法管理中,一方面

  本报讯 (记者谭 琳)跨门店经营、流动摊贩乱摆卖、违建乱搭等一系列问题一直是城市管理面临的“老大难”问题。在执法管理中,一方面,不少违法违规者拒不配合执法,甚至暴力抗法;另一方面,城管执法人员也偶有不文明、不规范执法行为。2016年以来,市城市管理行政执法局通过引入第三方,聘请专业律师居中“搭桥”,以法治思维和方式解决问题,缓解当前执法难现状。据悉,惠州是全省首个系统提出律师驻队执法模式的城市。

  驻队律师居中“搭桥”缓解官民矛盾

  此前,市区金山龙庭小区的两名业主,因为装修渗水的赔付问题一直僵持不下。河南岸执法队副队长张安华在现场调解时发现,业主们并不配合他,甚至有抵触情绪。张安华并未放弃,而是与该队的驻队律师丘志华进一步研究解决方案。在第二次调解时,丘志华从小区业主切身利益、法律法规、诉讼程序等方面进行调解后,两名业主当即签订调解认证书。驻队律师很好地缓和了执法人员与行政相对人之间的矛盾。

  丘志华认为,律师驻队体现了城管部门对依法执政的重视,是法律意识的转变。“以往基于民对官的畏惧,又因为城管处于舆论关注的敏感位置,导致多数行政相对人有抵触情绪,不愿主动表达想法;律师的中介作用有效梳理了行政相对人的心理障碍,增进其对城管工作的理解;在涉及复杂的法律关系时,律师也可以进行内容上的补充。”

  驻队律师监督执法队员文明执法

  “创新律师驻队执法模式是以法治思维推进执法工作,使城管执法的每一个环节都处在法律框架和法治秩序之中。”市城市管理行政执法局有关负责人介绍,驻队律师的职责、随队执法的频率、履职情况的考核都有详细方案和要求。除密切联系城管队员与行政相对人外,驻队律师还有监督执法队员文明执法的作用。

  “律师随队执法时,我们在言行举止上会更加谨慎,时刻提醒自己要以法服人。”张安华告诉记者,虽然以前对执法用语、队容队貌也有标准要求,但在律师的监督下,队员会在心理上更加重视自身形象。

  记者从市城市管理行政执法局了解到,不少“执法难”问题在律师驻队后迎刃而解,基层执法队伍的依法履职能力也有所提高。截至去年年底,开展律师随队执法近40次,指导案件办理约100件,约谈当事人近50人次,发出律师函2张,参与各类普法活动10余次。今年,律师驻队已普及至全市7个执法队。

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