推动贫困地区实现从“输血”到“造血”的根本性转变

近日，中共中央政治局常委会在听取脱贫攻坚总结评估汇报的会议中指出，经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困。不过也要看到，我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。

教育扶贫在整个脱贫攻坚战中扮演了重要角色，推动贫困地区实现从“输血”到“造血”的根本性转变。巩固拓展脱贫攻坚成果，有必要对教育扶贫“扶上马”后再“送一程”。前不久，18岁高中男生迎娶14岁初中女生的新闻引发社会热议，但这类新闻恰从侧面说明，巩固拓展教育脱贫攻坚中的“控辍保学”成果，还有很长的路要走。

教育部公开数据显示，全国义务教育阶段建档立卡辍学学生台账建立之初达20万人，仅四川省凉山州录入系统的失学辍学学生就达6万余名，这些失学辍学学生目前虽已“全部清零”，但仍可能存在“看不住就往外跑”的“意外”。

如何让适龄孩子如期入学，让这些劝返学生入校后“不再走”?首先，必须要坚持端口前移，前置提醒，夯实联控联保。各级地方政府和卫生、教育等部门特别是村两委要随时掌握本地孩子的出生情况，对新生儿童进行建档立卡，随时跟踪其去向，对入学情况进行督查。其次，建立失学辍学学生工作台账和监测报告制度。教育督导部门和各级地方政府要充分利用大数据和信息技术等手段，采取“线上+线下”无缝对接的方式进行监测，将最容易出现失学辍学的初中阶段作为重点监测学段，将建档立卡贫困家庭子女等特殊群体作为重点监测群体。

如何让学生不仅“进得来”，而且能“坐得住”“学得好”?这就需要在提高教育质量上再“送一程”。提高教育质量是关键，其核心是打造一支好的教师队伍。让贫困地区的孩子有更多好老师教，要进一步通过“招聘”“引进”“支教”等形式解决数量不足的问题，特别是加大对贫困地区学校紧缺薄弱学科、“双语”教师的“招”“引”工作力度，解决结构性师资短缺矛盾。通过进一步提高贫困地区农村教师待遇，增加培训配额，让贫困地区的教师“进得来”“留得住”;通过加强城乡教师互动交流、远程教研、线上培训等，实现贫困地区教师“地方性”转化和素质提升。同时，要激发贫困地区农村中小学的办学活力，进一步深化课程改革，改变课堂教学策略，有针对性地对“返学”儿童进行个性化分层教学和学习设计，消解他们在学习上的困难，增强“上学”对他们的吸引力，确保他们不但“留得住”，而且“学得好”。

教育扶贫要“稳得住”“走得更远”，不仅要让学生“有学上”“学得好”，还得让学生毕业之后能够稳定就业、实现致富。在贫困家庭学生的就业上再“送一程”，各级政府和学校首先要通过建立贫困家庭毕业学生实名制信息库，对其就业进行跟踪管理，开展有针对性的职业指导和培训，落实各种优惠政策。其次，要常态化开展职业技能精准培训，地方劳动和就业保障、人力资源管理、教育等部门要形成合力，帮助贫困家庭学生实现从“体力劳动者”向“技能型劳动者”的转变，实现“一人长期就业、全家稳定脱贫”。

教育扶贫区别于产业扶贫、旅游扶贫等最显著之处，在于贫困群体接受教育扶贫的自觉性和主动性。相较于经济脱贫而言，教育脱贫的动机激发难度更大。即便是健全贫困学生资助政策体系，实现应助尽助，助其精神脱贫的关键还是在于打破观念和认知的僵化。在贫困家庭学生群体中增强重学重教的文化自觉，一方面要加大义务教育法等法律法规的宣传和执法力度，提高贫困群众的法律意识，并进一步将其内化为行动自觉，同时要通过其他方式帮助其树立新时代教育观，形成内生式教育脱贫攻坚文化力量，让教育成为阻断贫困代际传递的重要手段。

(作者：张筠，系四川省社会科学院助理研究员)

关键词： 贫困地区 义务教育阶段