云南：现代化灌区建设突破“水瓶颈”|全球通讯

眼下，正值云南省楚雄彝族自治州干旱少雨的季节，当地正加紧保障春灌用水，享有“金沙江畔大菜园”“中国冬早蔬菜之乡”等美誉的元谋县也不例外。据了解，“十年九旱，年年春旱”是元谋的基本县情，特别是今春高温持续时间长，无有效降水，冬季蔬菜春耕生产受到严重影响……但走进元谋丙间灌区，映入眼帘的是一派绿意盎然。田间一个个节水喷灌设备整齐排列着，蔬菜水果粮食长势喜人。

自2014年被列为全国农业水价综合改革试点县以来，元谋县以大型灌区建设为载体，以高效节水灌溉项目为依托，通过政策引入龙头节水企业牵头的社会资本与农民用水合作组织共建专业项目公司，以“使用者付费+政府补助”为回报机制，形成“立体动态水价”，重点建立“引入社会资本参与建设运营机制”，实现政府引导、社会资本充分参与、用水合作社发挥重要作用的“三方共赢”，形成具有“元谋特点”的模式经验。

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据元谋县水务局局长吴元顺介绍，有了水，元谋项目区的生产条件、生活水平都跟上来了，2016年，元谋县组织实施万亩高效节水项目，2018年项目建成后，项目区实现了“三增”，亩均增产率达26.6%；项目区增收率达17.4%，亩均增收5000元以上；项目区土地年流转费用从每亩1000元增加到3000元以上。目前，元谋县正全力打造“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的现代化灌区。

去年11月至今年4月上旬，云南省曲靖市陆良县降水量持续偏少，旱情加剧，同时气温升高、风速加大，作物生长速度加快，蒸发量加大，陆良县大中型灌区于近期相继启动抗旱保灌工作，采取一系列措施确保农作物及时得到灌溉，夯实稳产丰产基础。

冬春两季异常干旱是陆良县的气候特点，农田难以按照正常节令有效耕种。2014年，陆良县恨虎坝中型灌区作为全国试点，从总投资2712万元中拿出646万元的田间工程进行招商引资，由企业参与田间供水设施配套建设和运营管理，有力推进了农田水利建设、管护、运营“最后一公里”问题解决。

如今在恨虎坝灌区，核心区延伸的1000多亩耕地里种满了蔬菜、鲜食玉米等农作物，春耕春灌的热潮涌动，农户们许下了丰收的愿景。

云南省作为农业水价综合改革的先行先试区，在水利部指导下推动了曲靖市陆良县小百户镇恨虎坝中型灌区、中坝村和澄江县高西片区，分别开展引入社会资本参与农田水利建设运行管护和农业水价综合改革试点，创新形成农田水利改革的“陆良模式”。

曲靖市水务局局长张晓芬介绍，曲靖市持续复制推广陆良农田水利改革经验，推动土地规模化流转182.3万亩，建成高效节水灌溉面积102.15万亩，实施农业水价综合改革291.34万亩，占全市有效灌溉面积322万亩的90.5%。下一步，由市级财政筹措资金1000万元，争取在每个县打造1个万亩连片、2个千亩连片的高标准农业水价综合改革示范园区。

云南按照“先建机制，后建工程”的原则，总结完善了“初始水权分配机制、合理的水价形成机制、引入社会资本参与机制、群众全程参与机制、精准补贴和节水奖励激励、工程管养护机制”6项机制。陆良等试点农田水利改革的成功，为云南全方位推动水利改革打下了坚实的基础。

灌区是保障国家粮食安全的重要基础，为稳定国家粮食生产能力和保障重要农产品生产提供有效供给。云南省水利厅农水处副处长王树鹏介绍说，截至2022年年底，云南省累计建成高效节水灌溉面积1200万亩以上，惠及人口1000万人以上。其中引入社会资本106亿元，占项目总投资的比例达56%。累计成立了农民用水合作组织1.93万个，共有162万户农村群众参与到农田水利改革中来。

云南省紧紧围绕保障国家粮食安全和水安全，推进以农业水价综合改革为核心的农田水利改革，不仅有了绵延数十里的灌区丰收之水畅流田间的底色，更有了推动水利高质量发展的澎湃动力。

中青报·中青网记者 高蕾 来源：中国青年报

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