生态立县久久为功产业“逐绿”势头渐好

经济参考报
2021-08-12 19:15:42

在国家生态文明试验区江西，抚州市资溪县是一个生态优中之优的小县。这个县在生态文明建设的道路上起步早，2002年树立“生态立县”战略后，“一任接一任”久久为功。近20年来，大幅限制工业化发展，经过艰难探索，如今产业发展“逐绿”势头渐好，“两山”转换已先行一步，财政穷县走出了生态文明建设的别样风采。

如画资溪：产业“逐绿”势头渐好

记者在资溪县采访时，正在此投资建设“花儿写生基地”的福建籍客商张陈芳对记者感叹：“这里生态真好，小而精致，一个县城拥有一个5A、两个4A、一个‘准4A’风景区，全国罕见。”

清新的空气、绝佳的生态和风光是资溪人的骄傲。

国家重点生态功能区、国家生态文明建设示范县、全国森林旅游示范县、首批国家全域旅游示范区、首批国家森林康养基地……这座面积1251平方公里的小城是“名牌大户”。

马头山国家级自然保护区、清凉山国家级森林公园、九龙湖国家级湿地公园……进入资溪就像进入一幅山林苍翠、清泉潺潺的山水画中。2017年以来，资溪的pm2.5年度均值和优良天数已连续4年居全省第一。资溪县森林覆盖率逐年上升，目前已提高至87.7%。

2002年起，资溪县关停大量对环境有污染的“存量”企业，婉拒可能对环境造成损害的“增量”投资项目近百个、投资额两三百亿元。“财政收入仅约5亿元，却‘关停淘汰’减收1亿元。”县财政局副局长龚政强说。

绿色发展说易行难。以生态旅游为首位是资溪县长期笃定目标。“见效偏慢，但发展态势渐佳，目前旅游综合收入占全县GDP比重65%。”县文旅局党委书记李卫中说，“资溪旅游收入和人气5年内均翻了一倍以上，生态旅游正在从观光型旅游向运动、艺术休闲度假体验型转变。”

近年来，资溪县还积极构建面包食品、竹木科技、有机农业和现代康养业为重点的绿色产业体系。发挥50余万亩毛竹林优势，资溪县正在建设全省首个竹科技产业园，已完成投资约10亿元。并建设中国首家竹科技创新中心、第三方检测中心，至2020年已连续举办三届全国性的竹产业发展高峰论坛。

资溪面包：“流动银行”助守“生态银行”

资溪长期是财政穷县。龚政强说：“‘生态立县’让资溪走出一条发展模式更‘绿’、经济质量更‘优’的新路子，但对财政贡献十分有限。3年来，财政总收入均为5亿多元，排名均是全省倒数第一。”

然而，资溪人均储蓄存款余额多年排名抚州市前列。2020年，抚州市人均储蓄存款余额41240元，资溪县人均储蓄存款余额42938元，位列抚州市11个县(区)的第2位。记者调研了解到，约13万人口的资溪县却有一支令人称奇的近5万人的“面包大军”。

几十年来，资溪人通过“亲帮亲、邻帮邻”“一姓带一村、一村带一镇、一镇带一县”，把“资溪面包”门店开遍全世界上千个城市，创建了40多个知名品牌和60多个区域性品牌，每年创下年产值200多亿元，成为我国烘焙产业的重要力量。2020年10月5日，“第五届中国资溪面包文化节暨首届中国烘焙食品产业链发展大会”在资溪举行，来自全国各地的“糕手”云集资溪。

“因为穷，就业岗位少，生态保护又抓得严等，资溪人谋生手段从靠山吃山到外出开面包店，几十年来，资溪面包业在全国不断‘发酵’，在外创下了一座‘流动银行’。”资溪县受访干部普遍认为，大量人口外出客观上有效地保护了资溪老家这座“生态银行”，也走出了“两山”转换的别样风采。

资溪面包产业已成为全县带动群众最多、产值最大的支柱产业。其中年产值千万元以上的大户有30余户，500万元以上有60余户，百万元以上的有三四百户。近年来，很多面包户围绕生态农业、生态旅游回乡投资创业。

为大力推动面包产业在资溪本土实体化，资溪县近年来引导“资溪面包户”抱团发展，借力福建圣农集团，整合“面包军团”，在资溪打造总投资30亿元的国内首个面包食品产业城，配套建设生产研发中心、技术培训中心、原材料集采中心、冷链储运中心、商务会展中心、资溪面包商学院等，欲使其成为中国烘焙行业一个“航母”级的面包产业集群。

“两山银行”：架起“两山”转换桥梁

如何帮助呵护绿水青山的资溪人更好地实现生态价值转换?资溪县做了大量的探索和努力。

去年8月28日，资溪县“两山银行”挂牌成立，这也是江西省首个“两山银行”。“它借鉴了银行‘贷存理念’，但并非实际意义上的实体银行，它实际上是一个通过资源收储、资本赋能和市场化运作，将‘绿水青山’转化为‘金山银山’的综合平台。”资溪县常务副县长张明春介绍。

资溪县“两山银行”由生态资源收储中心、绿色金融服务中心和生态通运营中心组成，打通“资源—资产—资本—资金”的转化通道，即将全县碎片化、零星化的生态资源通过赎买、租赁、托管等多种方式进行收储、整合，再引进金融资本和社会资本，通过生态通运营平台，培育生态经济市场经营主体，做大做强生态产业。

张资旗是资溪县林业大户，去年年初的疫情使其资金受困。资溪农商银行得知他有约7000亩天然林，且每年有天然林停伐补助，于是以其林权收益权质押为他办理了贷款，授信97万元。

森林赎买抵押贷款、林权代偿收储化解不良贷款、景区收费权质押贷款……作为江西省“两山”实践创新基地，资溪县在探索打通“两山”转化通道的过程中，创造性地发挥金融力量，取得明显成效。去年12月，江西省“两山”转化金融服务工作现场会在资溪召开，推广了资溪 “两山”金融创新工作经验。

“资溪县公益林面积达54.67万亩，初步统计其收益权质押贷款规模可达1.2亿元，有效助推‘沉睡的生态资产’实现生态价值。”中国人民银行资溪县支行行长陈宇说。去年资溪县70个行政村村集体经济收入全部超10万元。

2020年10月30日，江西省首家“两山”学院在资溪开建，学院以开展“两山”研究、服务“两山”实践、培养“两山”人才为办学使命。

一任接一任：递好生态保护接力棒

一个拥有好山好水的生态好县如何闯过工业化浪潮、唯工业GDP论的压力保住一方青山绿水?

记者调研发现，“生态立县”“限制工业”“资溪面包出名”是人们形容资溪最多的几个词，而它们恰是资溪人守得住“生态银行”的关键。

在江西，资溪“生态立县”战略最早确立，并“一任接一任”久久为功。