市北区破解大洋涂料厂项目历史遗留难题

半岛网12月19日讯近日，大洋涂料厂经济适用房这一遗留十余年的项目居民领到了不动产权证，标志着市北区又一历史遗留问题得到彻底化解。

据了解，大洋涂料厂经济适用房项目位于辽阳西路以北、富尔玛家居以东、百安居以西、海泊河以南，共建设4栋高层楼座，住宅827套（含廉租住房150套）。该项目原为开发单位利用自有土地进行职工集资建房，房屋性质为经济适用房，2008年开工建设，2012年施工至主体封顶因抵押融资、资金断链、违规销售等问题而停工，项目长期停工致使居民迟迟无法顺利入住。2015年初，市级相关部门组织购房居民与开发单位沟通，并达成了购房居民缴房款、开发单位复工的意见。2015年6月起，400余户业主缴纳了房款并网签，但因资金监管、债权人异议等原因，项目再次停工。为使市北区居民尽快安居乐业，面对市级职能部门都感到棘手的问题，市北区城建局立足大局，迎难而上，勇于担当、主动作为，成功解开了历史遗留的“铁疙瘩”。

勇于担当、协调各方，力促交房

该项目开发单位、代建单位、债权单位、总包单位、分包单位、购房居民等各方利益错综复杂、矛盾纠纷重重，涉及法律关系多种多样。大事看担当、难事看能力，2018年8月，城建局党组研究决定向历史遗留问题全面宣战，集中开展“攻坚行动”。由分管领导带队，推进大洋涂料厂项目一揽子历史遗留问题化解工作。时间紧、任务重，城建局副局长王刚带领相关科室，加班加点梳理项目相关资料，不停约谈各方摸清诉求，依法依规提出解决方案。

要交房首先要复工，而资金是制约复工的主要问题。城建局多次做债权人工作，说服债权人继续投资，同时协调各方求同存异，达成只有复工才能共赢的共识。为了加快项目复工，城建局安排专人驻扎项目现场办公，协助施工单位完善复工手续，推动资金问题加快解决，能现场解决就现场解决，现场解决不了的立刻上报局领导，用尽一切方式、扫清一切障碍只为尽快复工。项目复工后，城建局盯紧项目建设进度，多次更换组织不力、不按节点要求推进的施工单位，统筹各方资源为项目加足“马力”。通过寻思路、解难题、苦干加巧干，2019年2月1日大洋涂料厂项目4栋经济适用房实现交付，800余户居民顺利入住。

直面问题、加强沟通，完成首登

房屋建成交付后，市北区城建局的工作本该告一段落。但在居民入住后，开发单位却迟迟无法为居民办理房屋产权证。面对历史遗留项目“死疙瘩”，城建局始终秉持一个信念：切实保障群众利益不受损。2021年，市北区城建局又把解决居民办证难问题作为工作重点，责任到人，倒排节点计划，限期办理。房产证无法办理“卡脖子”的地方在于，车库未按规划施工，造成车位不足以及部分边界互相占压等问题，导致项目迟迟无法办理规划竣工验收手续，从而无法为居民办理房地产权证。

为加快居民办证工作，市北区城建局工作人员翻阅了大量的政策文件，并多次召开业务会会商研究。同时，提前开展入户测绘等工作，为后续房产证的办理争取了更多时间。在充分把握政策细节后，市北区城建局与规划部门多次召开专题会议，研究办理项目规划综合验收手续的工作路径，确保一旦取得验收手续即可启动办证工作。针对规划部门提出的项目规划问题及社会风险，城建局本着为居民负责的态度，勇于担当，逐项破解：分管领导带领工作人员把地界占压位置及面积标注在图纸上，带着图纸提前与信访居民面对面交流，让居民了解车位不足、地界占压的详细情况，以办证为导向与居民反复协商沟通，最终取得居民对问题解决方案的支持。2021年2月16日至3月2日，市北区城建局会同建设单位在项目现场对项目在规划竣工核实中存在的问题进行公示，并留下监督电话，征求全体业主的意见，有了前期沟通到位的基础，居民未提出异议。公示结束后，城建局向规划部门去函，对项目存在的规划问题及社会风险逐一明确处置意见，本着尊重历史、尊重既成事实的原则，拟按现状对项目予以规划综合验收。

在市北区城建局前期充分、扎实的工作下， 2021年4月1日，项目取得建设工程竣工规划核实合格证，6月3日完成不动产证首次登记。

创新思路、多措并举，居民领证

首登完成后，市北区城建局创新思路，多措并举，解决了开发单位无力承担办证税费、项目存在抵押、查封这三个居民办证路上的“拦路虎”。

该项目因开发单位无力交纳税款，不能为居民开具购房发票，致使居民无法办理不动产权证，城建局主要领导多次与税务部门沟通协商，明确了“不能因为开发单位原因影响居民办证”的共识，通过创新思路、流程再造，2021年8月4日，按照“先证后税”原则先行为居民办证，后续对开发单位进行税费追缴。

第一个“拦路虎”解决后，后续工作也不是一帆风顺，由于经济纠纷项目被市中院查封，原代建单位也将项目抵押，该项目土地及在建工程抵押查封成为制约居民办证工作的瓶颈。面对“拦路虎”，城建局不等不靠，积极会同法律顾问梳理、研究抵押查封情况，局主要领导、分管领导反复约谈债权单位，讲政策、摆道理，晓之以情、动之以理，赢得了债权单位的理解，2021年10月20日，项目办理完毕法院撤封手续；11月1日，办理完毕债权单位撤押会签手续， 11月2日，城建局会同债权单位及律师共同到市不动产登记中心办理撤押手续。11月3日居民领取到了久违的不动产证，至此，该项目的居民办证工作彻底得到解决。为保障居民切身利益，城建局对接市级部门，对项目前期网签的458户居民实行完全产权政策，居民可以自愿补缴评估价格50%的土地出让金办理完全产权。

历史遗留问题关系民生大事，下一步，市北区城建局将继续保持“踏石留印，抓铁有痕”的干劲，充分发挥“城建铁军”的精神，以敢拔硬钉子，敢啃硬骨头、敢扛硬活的担当和勇气下大力气解决历史遗留问题，推动更多城建领域的历史遗留项目获得实质性进展。